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嘉善县人大常委会2019年工作要点

2019-01-28 11:22:37

(2019年1月25日嘉善县第十六届人民代表大会常务委员会第17次会议通过)

  2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年县人大常委会工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为引领,在中共嘉善县委的正确领导下,围绕中心、服务大局,推动发展、关注民生,积极履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥人大"两个机关"作用,不断推动人大工作与时俱进、创新发展,为促进嘉善经济社会发展和社会主义民主法治建设作出新的贡献。

根据上述指导思想,2019年县人大常委会工作的主要任务是:

  一、坚持党的领导,准确把握新时代人大工作要求

  1.深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。把学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务和看家本领,作为做好新时代人大工作的根本保证。不断深化人大信息宣传工作,推动国家根本政治制度深入人心。进一步提高政治站位,自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信",强化责任担当,坚持以人民为中心的发展思想,坚持把推动高质量发展、增进人民福祉作为人大工作的出发点和落脚点。

  2.始终坚持党对人大工作的领导。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各个方面。充分行使宪法和法律赋予的各项职权,自觉把人大各项工作紧扣到贯彻落实党委重大决策部署上来,紧扣到回应人民群众重大关切上来,紧扣到厉行法治、推进法治嘉善建设上来,确保党委重大决策部署在人大工作中得到不折不扣的贯彻落实。

  二、提升监督质效,服务示范点建设大局

  3.着力强化重大战略和重点工作监督力度。就创新驱动发展战略、"乡村振兴"战略等重大战略实情况开展持续性监督,听取农业大平台建设工作情况专项报告,推动政府提升农业招商水平和农业现代化建设水平。根据省人大统一部署,联动开展促进民营经济高质量发展专项审议,推动政府优化民营经济发展软环境,助推民营企业转型升级,促进实体经济健康发展。

  4.着力强化示范点建设推进情况监督力度。准确把握县域科学发展示范点建设工作重点和推进难点,主动聚焦"四区一园"建设,充分发挥各专工委专业优势,组建专项调研小组,集中全体代表智慧,就示范点建设情况开展深入调研。听取和审议县域科学发展示范点建设发展改革方案实施情况报告,结合前期调研,提出针对性意见、建议,全力助推示范点建设。

  5.着力强化预决算审查和国有资产监督力度。进一步完善预决算全链条闭环式监督机制,推动财政绩效评价全方位实施。推动中央关于建立国有资产报告制度有关规定的落实,听取国有资产运行管理情况的汇报,加强国有资产监督。

  6.着力强化常委会审议意见跟踪监督力度。进一步加强和改进监督工作方法,探索完善跟踪监督模式。对2018年审议县政府有关专项工作报告时提出的部分审议意见,采取适当方式适时开展跟踪监督,重点对固废污染防治、城乡垃圾分类等工作进行"回头看",督促县政府和有关职能部门不断改进工作,提升县人大常委会监督工作质效。

  7.着力强化保障和改善民生工作监督力度。以饮用水安全保障、安全生产责任制落实、社会治安环境净化、防灾减灾能力提升等为重点,听取和审议饮用水水源地保护与管理、安全生产等工作情况报告,听取扫黑除恶专项工作情况汇报,专题视察气象基础设施建设,持续增强人民群众"安全感"。以不断满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本任务,听取全县文化产业发展情况的的汇报,视察医疗应急救治体系建设,审议城乡规划实施情况,组织视察旧城改造工作,切实回应群众在好衣食住、科教文卫等方面诉求,助力提升人民群众"幸福感"。

  三、发挥人大职能,推进基层民主法治建设

  8.促进法律法规有效实施。持续推动"七五"普法工作,多层次、多途径广泛宣传宪法及其国家法律法规。根据省人大常委会统一部署,开展《浙江省学前教育条例》执法检查,促进学前教育优质均衡发展。对2018年固体废物污染环境防治"一法一条例"执法检查意见整改落实情况进行跟踪检查,持续推进固体废物污染防治工作。就《嘉兴市养犬管理条例》开展执法检查,推动地方性法律法规有效落地。

  9.着力推进司法监督工作。听取和审议县法院民事审判工作报告,积极助推全面深化司法体制综合配套改革工作。按照中央部署精神和监察法要求,视察县监委监察调查办案点建设情况。

  10.推动政府部门依法行政。持续深化部门评议工作,对县交通局、县科技局依法行政工作开展评议,主要评议两个部门近三年来依法行政、履行职责和队伍建设等情况。就2018年度评议的县民政局和县国土局整改落实情况进行"回头看",推动部门巩固扩大评议成果。

  11.提升备案审查工作水平。严格落实《监督法》和浙江省规范性文件备案审查办法有关要求,健全完善相关工作制度,明确工作任务、工作程序,按照"有件必备、有备必审、有错必纠"的要求,并结合机构改革后新情况,加强与政府衔接联动机,充分发挥备案审查咨询小组作用,扎实开展好备案审查工作。

  四、创新工作载体,强化代表履职服务保障

  12.抓好代表履职能力培训。依托"代表论坛"、"代表课堂"等载体、充分运用信息化手段,提升代表履职培训和代表活动成效。结合代表所在选区实际,分行业分类别合理确定培训内容,有针对性地开展履职能力提升培训,确保培训更好服务代表履职。提升代表联络站运行质量。扩大代表对常委会工作的参与,进一步拓展代表知情知政渠道。

  13.提升联络站运行质量。建设嘉善县代表联络站,提升镇(街道)代表联络站、村(社区)代表联络室运行管理质量,深化拓展活动内容和活动形式,推动县级站和基层联络站之间实现视频联网、资源共享、信息互通、工作互动。

  14.丰富代表履职活动内容。继续深化代表定向调研和"代表论坛"工作,进一步扩大代表参与广度和调研深度,真正聚群众之智、集代表之力,助推政府解决热点难点问题。深化常委会组成人员直接联系代表制度,引导代表把人民群众最关心、最迫切的愿望呼声反映上来,密切代表与人民群众的日常联系。

  15.强化议案建议督办力度。着力提高议案建议提出质量和办理质量,加强议案建议提出前的调研指导,紧盯议案建议办理中的薄弱环节,紧盯代表"年年提、反复提"的难点问题,完善跟踪督办、"回头看"等工作机制,创新办理反馈机制,推动议案建议办理落实率得到进一步提升。

  五、加强自身建设,推动人大工作与时俱进

  16.进一步健全讨论决定重大事项制度。修订常委会讨论决定重大事项的相关规定,在新形势下更好地规范保障人大行使重大事项决定权。进一步落实政府重大决策出台前向人大常委会报告制度,及时议决事关全县经济社会发展大局的重大事项,并着力加强决议决定贯彻落实情况的跟踪监督。

  17.强化常委会制度建设。落实机构改革要求,完善专门委员会设置,健全专门委员会运作机制。探索建立财政绩效评估、民生实事项目绩效评估等人大智库。结合机构改革情况,调整常委会各委办对口联系部门,建立完善各工委工作制度。深化对人大制度、人大工作的宣传,重视人大理论与工作研究,确保各项工作更加高效规范。

  18.加强履职能力建设。加强常委会组成人员的学习培训,着力提升常委会履职能力和水平。常委会集中组织学习《浙江省保障"最多跑一次"改革规定》、《浙江省农村集体资产管理条例》、《中华人民共和国土壤污染防治法》。常委会机关坚持每周集中学习制度,组织全体机关干部业系统学习法律法规知识、人大业务知识,促进人大干部思想观念和履职能力与时俱进。

  19.提升信息化建设水平。落实省、市人大信息化建设要求,全面建设"智慧人大",扩大"嘉善人大"微信公众号覆盖面和影响力。开发掌上代表履职服务平台,完善代表议案建议网上、掌上办理系统,实现人大预算联网监督和民生实事项目在线监督。建立完善代表电子履职档案、开发人大资源信息库,为人大工作创新发展提供信息化支撑。


附:嘉善县人大常委会2019年度工作计划和活动安排


嘉善县人大常委会

2019年度工作计划和活动安排


  一、常委会听取和审议专项工作报告

  1.听取和审议县法院关于民事审判工作情况的报告;(3月)

  2.听取和审议县政府关于2019年街道财政预算的报告;(3月)

  3.听取和审议县民政局、县国土局关于工作评议意见办理落实情况的报告;(3月)

  4. 审议县政府关于2018年度城乡规划实施情况的报告;(3月)

  5.听取和审议县政府关于我县饮用水水源地保护与管理工作情况的报告;(5月)

  6.听取和审议县政府关于全县安全生产工作情况的报告;(5月)

  7.听取和审议县政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;(7月)

  8. 听取和审议县政府关于嘉善县2018年财政决算和2019年上半年财政预算执行情况的报告;(7月)

  9. 听取和审议县政府关于嘉善县2018年财政收支审计情况的报告;(7月)

  10.听取和审议县政府关于全县民营经济高质量发展情况的报告;(7月)

  11.听取和评议县科技局、县交通局依法行政工作情况的报告;(9月)

  12.听取和审议县政府关于县十六届人大三次会议代表意见建议办理情况的报告;(9月)

  13.听取和审议县政府关于县域科学发展示范点建设发展改革方案实施情况的报告;(11月)

  14.听取和审议县政府关于2019年度民生实事项目完成情况和2020年度安排情况的报告;(2020年1月)

  15.听取和初审县政府关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况和2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告;(2020年1月)

  16.听取和初审县政府关于2019年财政预算执行情况2020年财政预算(草案)的报告。(2020年1月)

  二、常委会主任会议讨论议题

  1.听取县政府关于我县国有资产运行管理情况的汇报;(4月)

  2. 听取县政府关于我县扫黑除恶专项工作情况的汇报;(6月)

  3.听取县政府关于全县农业大平台建设情况的汇报;(9月)

  4.听取县政府关于全县文化产业发展情况的汇报。(11月)

  三、常委会视察(执法检查)内容

  1.视察我县中心城区旧城改造工作情况;(4月)

  2.视察全县医疗应急救治体系建设情况;(7月)

  3.视察全县气象基础设施建设情况;(8月)

  4.视察县监委监察调查办案点建设情况。(10月)

  四、联动开展法律法规实施情况检查

  1.检查我县《浙江省学前教育条例》落实工作情况;(4月-6月)

  2.监督我县固体废物污染环境防治一法一条例执法检查审议意见办理落实情况;(4月-6月)

  3.检查我县实施《嘉兴市养犬管理条例》工作情况。(下半年)

  五、常委会组织开展部门工作评议(7-9月)

  被评议单位:县科技局、县交通局

  六、常委会组织代表审议县政府上半年工作报告(8月)

  七、常委会学法安排

  1.《浙江省保障"最多跑一次"改革规定》(4月)

  2.《浙江省农村集体资产管理条例》(6月)

  3.《中华人民共和国土壤污染防治法》(8月)




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